3 травня 2023 року Агентство з охорони навколишнього середовища США (EPA) опублікувало запропоноване правило управління ризиками згідно з розділом 6(a) Закону про контроль токсичних речовин (TSCA), яке встановлює обмеження на виробництво, імпорт, переробку, розповсюдження та використання дихлорметану, що використовується як розчинник у різних споживчих та комерційних цілях. Це перше запропоноване EPA правило управління ризиками з моменту публікації переглянутого визначення ризику минулого року на основі нового «повністю хімічного підходу» та політики, яка вимагає від працівників не носити засоби індивідуального захисту (ЗІЗ). Воно також відображає значне розширення регуляторних заборон, що застосовуються до хімічних речовин, які вже підпадають під обмеження управління ризиками TSCA, хоча ці обмеження були більш суворими згідно з попередньою системою дій EPA щодо управління ризиками.
Агентство з охорони навколишнього середовища США (EPA) пропонує заборонити комерційне виробництво, переробку та розповсюдження дихлорметану для побутового використання; заборонити більшість промислових та комерційних застосувань дихлорметану; вимагає, щоб план хімічного захисту на робочому місці (WCPP) залишався чинним для конкретних випадків використання та передбачав певні обмежені в часі винятки щодо критичного використання відповідно до розділу 6(g) TSCA для використання метиленхлориду, яке в іншому випадку може завдати серйозної шкоди національній безпеці та критично важливій інфраструктурі. Зацікавлені сторони мають час до 3 липня 2023 року, щоб надати свої коментарі щодо запропонованого правила.
Пропонуючи заходи з управління ризиками для дихлорметану, EPA виявило, що багаторазове використання цієї речовини у споживчих, комерційних та промислових цілях вимагає регуляторних дій, насамперед заборони, як показано в Таблиці 3 запропонованого правила. Багато з цих умов використання включають, але не обмежуються, промислове та комерційне використання метиленхлориду для очищення розчинників, фарб та покриттів (і змивок), знежирення парою, клеїв, герметиків, текстилю та тканин, а також засобів автохімії, мастильних матеріалів, ізоляції труб, буріння нафтових та газових свердловин, іграшок, ігрового та спортивного обладнання, а також виробів з пластмас та гуми. EPA також визначило, що всі оцінені споживчі способи використання дихлорметану мають бути заборонені.
Агентство з охорони навколишнього середовища США (EPA) стверджує, що вимоги пропозиції забороняють використання, яке становить приблизно одну третину від загального річного виробництва (використання, пов'язане з TSCA, та не пов'язане з TSCA) метиленхлориду, «залишаючи достатньо оборотних запасів для забезпечення джерела, яке EPA пропонує дозволити». Подальше використання. Ці критичні або основні види використання здійснюються через Виняток для критичного використання або WCPP.
Щойно Агентство з охорони навколишнього середовища США (EPA) у своїй оцінці ризиків виявить, що певна речовина має необґрунтований ризик шкоди для здоров'я людини або навколишнього середовища, воно повинно запропонувати вимоги щодо управління ризиками в необхідному обсязі, щоб речовина більше не мала таких ризиків. Під час запровадження обмежень щодо управління ризиками щодо хімічної речовини EPA повинно враховувати економічні наслідки правила, включаючи витрати та вигоди, економічну ефективність та вплив правила на економіку, малий бізнес та технологічні інновації. Чи слід заборонити речовину? Існують технічно та економічно доцільні альтернативи.
Агентство з охорони навколишнього середовища США (EPA) пропонує такі заборони на використання метиленхлориду та дати їх набрання чинності:
Агентство з охорони навколишнього середовища США (EPA) також запровадило вимоги щодо повідомлення та ведення обліку для компаній, що постачають метиленхлорид клієнтам.
Використання дихлорметану для видалення фарб та покриттів для споживчого використання не підпадає під цю заборону, оскільки це використання вже охоплюється чинним правилом управління ризиками EPA, виданим у 2019 році, яке кодифіковане в 40 CFR § 751.101.
Розділ 6(g) Закону про контроль токсичних речовин (TSCA) дозволяє EPA звільняти альтернативи від вимог правила управління ризиками для критично важливих або суттєвих застосувань, які EPA вважає доступними. Він також дозволяє відмову від вимог, якщо EPA визначить, що дотримання цієї вимоги завдасть серйозної шкоди національній економіці, національній безпеці або критично важливій інфраструктурі. Агентство з охорони навколишнього середовища США рекомендує звільнення для критично важливих застосувань метиленхлориду у таких випадках:
Запропонований EPA WCPP (Програма короткострокового впливу на працівників) щодо дозволеного використання дихлорметану включає комплексні вимоги щодо захисту працівників від впливу, включаючи захист органів дихання, використання ЗІЗ, моніторинг впливу, навчання та регульовані зони. Варто зазначити, що EPA запропонувало існуючу гранично допустиму хімічну концентрацію (ECEL) для концентрацій метиленхлориду в повітрі понад 2 частини на мільйон (ppm) на основі 8-годинного середньозваженого значення (TWA), що значно нижче, ніж поточна допустима гранично допустима концентрація (PEL) для дихлорметану OSHA, яка становить 25 ppm. Запропонований рівень дії становитиме половину значення ECEL, що призведе до додаткових моніторингових заходів, щоб гарантувати, що працівники не піддаються впливу концентрацій, що перевищують ECEL. EPA також рекомендує встановити короткострокову гранично допустиму концентрацію (EPA STEL) на рівні 16 ppm протягом 15-хвилинного періоду відбору проб.
Замість заборони, EPA пропонує вимоги щодо захисту працівників за таких умов використання:
Обробка: Як реагент. Зверніть увагу, що EPA дозволяє продовжувати це використання згідно з WCPP, оскільки вважає, що значна кількість дихлорметану переробляється для цих цілей, майже весь з яких використовується для виробництва HFC-32. HFC-32 є однією з контрольованих речовин згідно з Законом про інновації та виробництво Америки (AIM Act) 2020 року. EPA очікує, що, дозволивши HFC-32, це нормотворення не перешкоджатиме зусиллям щодо переходу до хімічних речовин зі зниженим потенціалом глобального потепління.
Промислове або комерційне використання для видалення фарби та покриттів з критично важливих для безпеки, чутливих до корозії компонентів літаків та космічних апаратів, що належать або експлуатуються Міністерством оборони США, NASA, Міністерством внутрішньої безпеки та Федеральним управлінням цивільної авіації, агентством або агентством, що виконує послуги підрядників, у місцях, контрольованих агентством або підрядником агентства.
Промислове або комерційне використання як клей для акрилу та полікарбонату у критично важливих військових та космічних апаратах, зокрема для виробництва спеціалізованих акумуляторів або для підрядників агентств.
Зацікавлені сторони, які виробляють, переробляють, розповсюджують або іншим чином використовують метиленхлорид для будь-якого середовища використання, оціненого EPA, можуть бути зацікавлені в коментарях щодо багатьох аспектів цього запропонованого правила встановлення прецеденту. Зацікавлені сторони можуть розглянути можливість внесення вкладу до EPA у таких сферах:
Оцінка підходу до управління ризиками щодо умов використання: Зацікавлені сторони можуть оцінити, чи відповідають запропоновані вимоги до управління ризиками для кожної умови використання оцінці ризику метиленхлориду, проведеній EPA, для кожної умови використання та EPA. ™ Законодавчі повноваження згідно з розділом 6 TSCA. Наприклад, якщо EPA виявить, що вплив метиленхлориду на шкіру за певних умов використання становить необґрунтований ризик, і якщо EPA вимагає більше, ніж захист шкіри, для зменшення ризику, зацікавлені сторони можуть оцінити доцільність таких додаткових вимог.
Витрати: EPA оцінює додаткові витрати, пов'язані з незакриттям цього запропонованого правила, у 13,2 мільйона доларів США протягом 20 років за дисконтною ставкою 3% та 14,5 мільйона доларів США протягом 20 років за дисконтною ставкою 7%. Зацікавлені сторони можуть оцінити, чи покривають ці прогнозовані витрати всі аспекти впровадження запропонованого правила, включаючи вартість повторного введення в дію (заборона використання) або дотримання умов WCPP для забезпечення подальшого використання, включаючи дотримання ECEL 2 ppm.
Вимоги WCPP: Щодо умов використання, які EPA пропонує заборонити, зацікавлені сторони можуть оцінити, чи мають вони дані, що підтверджують дотримання вимог WCPP, що дозволить належним чином зменшити вплив, а не заборонити (особливо для умов використання, де EPA пропонує WCPP як основну альтернативу, запропоновану в запропонованому правилі «Альтернативи забороні». Зацікавлені сторони також можуть оцінити доцільність вимог WCPP та розглянути питання про дотримання стандарту OSHA щодо метиленхлориду.
Графік: Зацікавлені сторони можуть розглянути, чи є запропонований графік заборони доцільним, а також чи підлягають інші види використання розгляду для отримання обмеженого в часі винятку для критичного використання відповідно до встановлених законодавством критеріїв для винятку для критичного використання.
Альтернативи: Зацікавлені сторони можуть прокоментувати оцінку Агентства з охорони навколишнього середовища США (EPA) щодо альтернатив метиленхлориду та з’ясувати, чи існують доступні та безпечніші альтернативи переходу до запропонованих заборонених видів використання згідно з цим правилом.
Мінімальні рівні: EPA спеціально запросило коментарі щодо кількості установок, які можуть вийти з ладу, та пов'язаних з цим витрат, а також забороняє використання дихлорметану за певних умов промислового та комерційного використання, зазначених у запропонованому правилі. EPA також хотіло б прокоментувати, чи слід враховувати мінімальні рівні метиленхлориду (наприклад, 0,1% або 0,5%) у певних рецептурах для сталого промислового та комерційного використання під час остаточного ухвалення заборони, і якщо так, то які рівні слід вважати абсолютним мінімумом.
Сертифікація та навчання: У своїй пропозиції EPA пояснило, що воно також врахувало, якою мірою програми сертифікації та обмеженого доступу обмежують використання метиленхлориду навченими та ліцензованими користувачами, щоб гарантувати, що лише певні працівники заводу можуть купувати та використовувати дихлорметан. Зацікавлені сторони можуть прокоментувати, чи можуть програми сертифікації та навчання бути ефективними у зменшенні впливу на працівників як підхід до управління ризиками за певних умов використання, включаючи умови використання, які EPA пропонує заборонити.
Спираючись на свій досвід роботи як внутрішнього юрисконсульта та приватного адвоката, Джаване допомагає клієнтам з питань хімічної, екологічної та нормативно-правової відповідності.
В рамках екологічної практики Джаване консультує клієнтів з питань дотримання та правозастосування, що виникають у зв'язку з численними законами про хімічну речовину, включаючи Закон про контроль токсичних речовин (TSCA), Федеральний закон про пестициди, фунгіциди та родентициди (FIFRA), а також Закон штату Каліфорнія про пропозицію 65 та засоби для чищення. Закон про право на інформацію. Вона також допомагає клієнтам розробляти…
Грег, колишній старший співробітник Агентства з охорони навколишнього середовища США (EPA), використовує свої глибокі знання у сфері агентства, регулювання та правозастосування, щоб допомогти клієнтам вирішувати складні екологічні проблеми, маючи досвід роботи у юридичних питаннях CERCLA/Superfund, покинутих полях, RCRA, FIFRA та TSCA.
Грег має понад 15 років досвіду в екологічному праві, допомагаючи клієнтам у регуляторних, правозастосовних, судових та транзакційних питаннях. Його досвід у приватній та державній практиці, особливо в Агентстві з охорони навколишнього середовища, дав йому можливість…
Ненсі консультує лідерів галузі щодо впливу екологічної політики, включаючи регулювання хімічних речовин та програми дотримання вимог, спираючись на свої глибокі знання та практичний досвід у сфері громадського здоров'я як доктор токсикології.
Ненсі має понад 20 років досвіду роботи в галузі охорони здоров’я, 16 з яких – під час роботи в уряді, зокрема на керівних посадах в Агентстві з охорони навколишнього середовища (EPA) та Білому домі. Як доктор токсикології, вона має глибокі наукові знання з оцінки хімічних ризиків,…
Як колишній головний юрисконсульт Агентства з охорони навколишнього середовища США, колишній головний юрисконсульт Департаменту охорони навколишнього середовища Флориди та колишній адвокат з екологічних судових спорів Міністерства юстиції США, Метт консультує та захищає клієнтів у різних галузях промисловості зі стратегічної точки зору.
Метт надає своїм клієнтам великий досвід та знання ключових останніх подій у сфері екологічного законодавства. Як головний юрисконсульт EPA, він консультував з питань створення та захисту майже кожного важливого нормативного акту, запропонованого EPA з 2017 року, і особисто…
Пол Ніффелер — спеціаліст з екологічного права в офісі компанії Hunton Andrews Kurth у Річмонді, який має понад 15 років досвіду надання клієнтам консультацій з питань нормативного регулювання, дотримання вимог та є провідним юрисконсультом з питань екологічного та цивільного права на рівні суду та апеляції.
Пол має багатопрофільну практику, що зосереджена на регуляторних питаннях та дотриманні вимог законодавства про хімічні речовини, небезпечні відходи, а також водопостачання, підземні води та питну воду. Він розуміє основні технологічні рамки, що використовуються державними та федеральними…
Перш ніж користуватися веб-сайтом National Law Review, ви повинні прочитати, зрозуміти та погодитися з Умовами використання та Політикою конфіденційності National Law Review (NLR) та National Law Forum LLC. National Law Review – це безкоштовна база даних юридичних та бізнес-статей, вхід до якої не потрібен. Контент та посилання на www.NatLawReview.com надаються лише для загального ознайомлення. Будь-який юридичний аналіз, оновлення юридичних питань чи інший контент і посилання не слід вважати юридичною чи професійною консультацією або заміною такої консультації. Передача інформації між вами та веб-сайтом National Law Review або будь-якою юридичною фірмою, адвокатом чи іншим фахівцем чи організацією, контент яких розміщено на веб-сайті National Law Review, не створює відносин адвокат-клієнт або конфіденційності. Якщо вам потрібна юридична чи професійна консультація, зверніться до адвоката або іншого відповідного професійного консультанта. A
У деяких штатах існують правові та етичні норми щодо залучення та просування адвокатів та/або інших фахівців. National Law Review не є юридичною фірмою, а www.NatLawReview.com не є службою направлення адвокатів та/або інших фахівців. NLR не бажає і не має жодного наміру втручатися в чиїсь справи або направляти когось до адвоката чи іншого фахівця. NLR не відповідає на юридичні запитання та не направлятиме вас до адвоката чи іншого фахівця, якщо ви запитуєте у нас таку інформацію.
Відповідно до законодавства деяких штатів, на цьому веб-сайті можуть вимагатися наступні повідомлення, які ми публікуємо у повній відповідності до цих правил. Вибір адвоката чи іншого фахівця є важливим рішенням і не повинен ґрунтуватися виключно на рекламі. Повідомлення про рекламу адвоката: Попередні результати не гарантують аналогічних результатів. Заява про відповідність Правилам професійної поведінки Техасу. Якщо не зазначено інше, адвокати не сертифіковані Техаською радою юридичної спеціалізації, і NLR не може підтвердити точність будь-яких позначень юридичної спеціалізації чи інших професійних кваліфікацій.
«Національний юридичний огляд» – National Law Forum LLC, 3 Grant Square #141, Хінсдейл, Іллінойс 60521, (708) 357-3317 або безкоштовний номер (877) 357-3317. Якщо ви хочете зв’язатися з нами електронною поштою, натисніть тут.